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黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心?！稕Q定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨歷史上又一重要綱領(lǐng)性文獻。

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、系統(tǒng)調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，江蘇省委召開十四屆七次全會，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話、重要指示批示精神進行全面部署，動員全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉改革開放旗幟，全面準確把握黨中央要求，緊密結(jié)合江蘇實際切實抓好改革任務(wù)推進落實，在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握進一步全面深化改革的方向

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動，以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新，在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方面作出系統(tǒng)闡述，提出一系列關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和實踐問題，在指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革中展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力，為進一步全面深化改革提供了強有力思想武器。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，首先要在學(xué)深悟透上下足功夫，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握貫穿其中的立場觀點方法，更加自覺地用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

黨的二十屆三中全會閉幕后，我們迅速傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、全會精神和《決定》，作出10項重點工作安排，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，不斷完善貫徹落實的思路舉措。專門安排5期研討班，對省管干部進行集中輪訓(xùn)。組織全省各地各級開展形式多樣的宣傳宣講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，推動三中全會精神進機關(guān)、進企事業(yè)單位、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進校園、進各類新經(jīng)濟組織和新社會組織，引導(dǎo)全省上下更好地統(tǒng)一思想和行動。

江蘇全面把握在全國開放格局中的發(fā)展定位，發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢，聚焦建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐的目標，加快推進高水平對外開放，外貿(mào)進出口總額連續(xù)多年居全國前列。圖為2024年10月18日，在江蘇省連云港東方港務(wù)分公司碼頭，大批國產(chǎn)車輛集港準備裝船（無人機照片）。新華社發(fā) 王春/攝

我們更加深刻地認識到，學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，必須始終把“兩個維護”作為首要政治紀律和政治規(guī)矩，謀劃和推進改革必須經(jīng)常自覺地同總書記重要講話和重要指示批示精神對標對表，準確領(lǐng)會把握黨中央戰(zhàn)略意圖；必須深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，增強推進改革的思想自覺，以科學(xué)理論之“矢”射江蘇改革實踐之“的”；必須緊密結(jié)合總書記對江蘇工作重要講話和重要指示批示精神，找準改革攻堅的重點、難點、堵點，在新征程上將進一步全面深化改革進行到底。

緊緊圍繞在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范的重大使命，堅定自覺地在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列

作為改革開放的前沿陣地，江蘇的干部群眾對改革開放的體會格外深刻?；赝母镩_放以來的歷程，江蘇成功實現(xiàn)由農(nóng)到工、由內(nèi)而外、由低向高的發(fā)展變遷，靠的就是改革開放。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到江蘇考察調(diào)研，多次參加全國人代會江蘇代表團審議，明確要求江蘇“努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”，賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。2023年7月，總書記在江蘇考察時明確指出，“江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、科教資源豐富、營商環(huán)境優(yōu)良、市場規(guī)模巨大等優(yōu)勢，有能力也有責(zé)任在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。2024年3月，總書記在參加全國人代會江蘇代表團審議時明確指出，“要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力”。江蘇牢記總書記囑托，積極推進各項改革試點，堅決把中央通過的各項改革方案落到實處，科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬”機制、蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗、政務(wù)服務(wù)“不見面審批”、農(nóng)村精神文明建設(shè)“馬莊經(jīng)驗”等一批改革品牌在全國產(chǎn)生影響，創(chuàng)造了由富向強、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的歷史性成就。全省經(jīng)濟總量連跨7個萬億元臺階，去年達到12.82萬億元，制造業(yè)增加值占比居全國首位，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到41.3%、49.9%，全社會研發(fā)投入強度達3.29%，外貿(mào)進出口總額、實際使用外資規(guī)模連續(xù)多年居全國前列，居民人均收入突破5萬元，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。在新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，就必須肩負起總書記賦予江蘇的重大使命，把黨的二十屆三中全會精神和總書記對江蘇工作的重要講話、重要指示批示精神結(jié)合起來，一體貫徹、一體落實，以實際行動在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列。

對照《決定》提出的總目標和習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大使命謀劃改革，省委十四屆七次全會作出《關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范的決定》，提出在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列的目標，即到2029年中華人民共和國成立80周年時，圍繞“七個聚焦”，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展、形成制度性成果，完成省委提出的改革任務(wù)；到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成“強富美高”現(xiàn)代化新江蘇奠定堅實基礎(chǔ)。

在進一步全面深化改革上繼續(xù)走在前列，必須找準著力點。首先，要瞄準提升改革的質(zhì)量與水平發(fā)力，緊緊圍繞黨的二十屆三中全會確定的300多項重要改革舉措，從地方事權(quán)出發(fā)，結(jié)合江蘇實際，逐項落細落小落實，不折不扣地落實到位，確保改一件成一件，務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感。其次，要瞄準增強改革的力度與時效發(fā)力，按5年時間節(jié)點倒排工期、整體推進，率先突破那些中央要求江蘇試點先行、江蘇發(fā)展最為緊迫、具有牽引性意義的改革事項，加快形成更多制度性成果，其他方面把準備工作做充分，早熱身，爭取主動。最后，要瞄準強化改革的探索與創(chuàng)新發(fā)力，緊密結(jié)合總書記賦予江蘇的“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務(wù)，因地制宜，主動作為，以改革攻堅不斷開創(chuàng)江蘇發(fā)展新局面。

以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷夯實現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記指出：“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度?！北仨殸孔〗?jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，有力解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾問題，為各領(lǐng)域改革創(chuàng)造條件、提供動力。

深化經(jīng)濟體制改革，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。在鞏固壯大江蘇已有發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，構(gòu)建加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的省域法規(guī)制度，健全相關(guān)規(guī)則和政策，全面賦能新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。瞄準新領(lǐng)域新賽道，聚焦江蘇有發(fā)展優(yōu)勢的16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，完善省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金運作機制，探索發(fā)展耐心資本的有效舉措。加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用、交易流通、安全治理等領(lǐng)域制度供給，制定實施“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接”新一輪三年行動計劃，加快建設(shè)數(shù)實融合強省。出臺推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機制，推進美麗江蘇建設(shè)取得更大成效。制定實施新一輪制度型開放任務(wù)清單，扎實推進生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，深化自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)體制機制改革，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

江蘇瞄準新領(lǐng)域新賽道，聚焦有發(fā)展優(yōu)勢的16個先進制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。其中，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋上游基礎(chǔ)材料設(shè)備、中游制造、下游應(yīng)用的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國前列，是全國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要基地。圖為2024年9月25日，蘇宿工業(yè)園區(qū)內(nèi)的江蘇長電科技（宿遷）有限公司，專業(yè)技術(shù)工人在智能控制生產(chǎn)線上操作。視覺江蘇網(wǎng)供圖 陳紅/攝

深化經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，做到既“放得活”又“管得住”。堅持和落實“兩個毫不動搖”，發(fā)揮國有經(jīng)濟引領(lǐng)帶動作用，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。對國企，重在推動其增強核心功能，提升核心競爭力；對民企，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策；對外企，要穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步放寬市場準入，切實保障外資企業(yè)國民待遇和合法權(quán)益。堅持全國一盤棋，縱深推進高標準市場體系建設(shè)，從制度上打通制約經(jīng)濟循環(huán)的各種堵點卡點。把深化要素市場化改革放在更加突出位置，不斷完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價格機制，加快健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，推動實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

深化經(jīng)濟體制改革，重中之重是構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制。著眼打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，大力實施核心技術(shù)“攻堅行動”、高?？蒲小安咴葱袆印?、體制改革“探路行動”，著力暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，與教育部合作共建首個全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，著力推動有組織科研與有組織轉(zhuǎn)化協(xié)同并進，一體推進科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”。推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，有效推動產(chǎn)學(xué)研、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全保障科研人員專心科研制度，探索建立重點項目責(zé)任專家或項目經(jīng)理人制度，讓科研人員放開手腳、輕裝上陣。優(yōu)化全省“一帶兩極三圈多點”創(chuàng)新布局，高效運行江蘇省實驗室聯(lián)盟，全面聚合戰(zhàn)略科技力量。放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范引領(lǐng)效應(yīng)，支持中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院建設(shè)，不斷增強技術(shù)供給能力和轉(zhuǎn)化能力，讓更多改革“試驗田”變成“高產(chǎn)田”。

此外，深化財稅體制改革和金融體制改革、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，等等，都是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，我們將全面抓好落實，進一步塑造江蘇發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，充分激發(fā)各個方面動力和活力

進一步全面深化改革，涉及統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的方方面面，必須以各領(lǐng)域的進一步全面深化改革促進各項事業(yè)全面發(fā)展、整體進步。

以改革更好造福人民。堅持以人民為中心推進改革，完善全過程人民民主制度體系，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，把人民當(dāng)家作主具體、現(xiàn)實地體現(xiàn)到江蘇工作各方面。完善基本公共服務(wù)制度，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高人民生活品質(zhì)。針對江蘇老齡化程度相對較高的情況，以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，健全生態(tài)環(huán)境標準體系，建設(shè)多元化生態(tài)保護修復(fù)投入機制，開展長江流域水生態(tài)考核試點，整體推進新一輪太湖綜合治理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。改革必然涉及利益調(diào)整，要把惠民生、得民心結(jié)合起來，更好引導(dǎo)群眾預(yù)期，促進社會公平正義。

以改革增強精神力量。作為中華文明的重要發(fā)祥地和承載地，江蘇肩負著習(xí)近平總書記賦予的“探索新經(jīng)驗”的光榮使命。我們將通過深化文化體制機制改革，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷激發(fā)文化生命力創(chuàng)造力，實施江蘇地域文明探源等工程，形成具有高顯示度的江蘇文化標識體系。高質(zhì)量建好用好長江、大運河國家文化公園江蘇段。牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，加強文化遺產(chǎn)保護傳承，盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制，更好地賦能文化強省建設(shè)。

以改革彰顯法治優(yōu)勢。落實好黨中央關(guān)于完善中國特色社會主義法治體系的各項部署，發(fā)揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能，發(fā)揮好法治社會建設(shè)基礎(chǔ)性作用，加快法治江蘇建設(shè)，特別是加快人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的執(zhí)法司法合作，加快提高涉外法律服務(wù)水平，為各類企業(yè)更好“走出去”保駕護航。

以改革更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定不移貫徹總體國家安全觀，進一步健全國家安全體系和社會治理體系，切實增強維護國家安全能力，為平安江蘇筑起銅墻鐵壁。進一步健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量。緊盯電動自行車、化工和危化品、燃氣、高層建筑消防等重要領(lǐng)域，大力實施“一件事”全鏈條治理，全面提升本質(zhì)安全水平。把改革創(chuàng)新與有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)統(tǒng)一起來，把握好改革時機、方式和節(jié)奏，確保進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供根本保證

落實黨的二十屆三中全會確定的各項改革任務(wù)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。要結(jié)合實際貫徹落實黨中央改革部署，抓好涉及江蘇重大改革舉措的組織實施，嚴格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度，在大局下行動，保持同黨中央在改革取向上的一致性。進一步發(fā)揮好省委深改委牽頭抓總作用和改革專項小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，強化對重大改革的全鏈條謀劃推進。進一步完善改革落實機制，用好各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點改革任務(wù)制度，以上率下推動各項改革落地見效。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，掌握科學(xué)方法論。善于抓住主要矛盾，哪里矛盾最集中、問題最急迫、疙瘩最難解，改革就要指向哪里。同時，注重整體推進，準確把握各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措的耦合性，在統(tǒng)籌聯(lián)動中增強整體效能。堅持以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，健全為基層減負長效機制，堅決防治形式主義、官僚主義，一步一個腳印推動改革不斷取得新成效。

始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。持續(xù)深化管黨治黨制度改革，健全干部人事、基層組織建設(shè)和一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等制度機制，扎實開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治，持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇，鞏固拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單試點成果，著力營造有利于進一步全面深化改革的良好環(huán)境。

各級黨員、干部要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，自覺做改革的促進派、實干家，把各方面干勁帶起來。把“三個區(qū)分開來”落到實處，深化落實省委激勵擔(dān)當(dāng)作為等一系列政策舉措，改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，引導(dǎo)廣大黨員、干部矢志改革創(chuàng)新，扎扎實實、踏踏實實落實好黨中央決策部署，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

（作者系中共江蘇省委書記、省人大常委會主任）